政治常识扫盲:聊聊常见的政治体制

文章目录

★什么是政治体制?
★政治体制如何分类?
★君主制(monarchy)
★贵族制(aristocracy)
★共和制(republic)
★结尾

俺之前在《政治变革需要哪些素质》一文,强调了心理素质和政治素质的重要性。今天俺来扫盲一下各种常见政治体制,也算是为普及政治常识出点力。

★什么是政治体制?

政治体制,简称“政体”,洋文叫 Form of Government。通俗地说,就是指某个国家政府的组织结构和运作方式。

★政治体制如何分类?

在政治体制中,最重要、最稀缺的资源,就是“权力”。所以捏,通常是根据权力的分配方式来对政体进行分类。
早在古希腊时期,柏拉图就开始按照这种方式来建立政体的理论。柏拉图的名作《理想国》中,把所有政体分为5大类。大概是觉得5大类太多了,柏拉图晚年的时候,又把政治体制重新归为3大类(参见其《论政治家》一书)。这三大类分别是:
君主政体:主要权力掌握在一个人手中
贵族政体:主要权力掌握在少数人手中
共和政体:主要权力掌握在多数人手中


柏拉图最牛B的学生亚里士多德,在《政治学》一书,也基本上是参照这个分类方式(亚里士多德称为:一人统治、少数人统治、多数人统治)。由于两位大牛都是这么分的,后世的很多牛B的哲学家、思想家(比如:阿奎那、洛克、卢梭),基本上也都是以三大类为基础,对政治体制进行分类。所以捏,俺自然也不能免俗。下面,咱们就来聊一下这三类政体,究竟是咋回事。

★君主制(monarchy)

前面说了,君主制就是一个人能掌握国家的主要权力。那么,根据君主的产生方式,还可以再细分为:“世袭继承”和“竞争上岗”。

◇“世袭继承”的君主

这类君主,大伙儿应该比较熟悉。古代的那些个帝王,大都是搞世袭继承的。
对于这类政体,有一个专门的名称,叫“绝对君主制”(有时也叫“君主专制政体”),洋文叫“absolute monarchy”,维基百科的解释在“这里”。

◇“竞争上岗”的君主

对于这类政体,柏拉图起了一个专门的名称 — — “僭主制”,洋文叫“tyrant”,维基百科的解释在“这里”。
不经过世袭而能够成为僭主,那往往是很强势、很有手段的人,才能够做到。柏拉图是这样描述僭主的:一个不经由法律统治的政治领导者,他重视自己的权势甚于重视臣民,他会利用极端与残酷的策略来对抗他的人民,以及他的敌人。
考虑大伙儿可能不太熟这类君主。俺举个例子:前苏联从列宁一直到勃诺日列夫,都可以算是僭主。

◇“绝对君主制”和“僭主制”的区别

名义上的差别
通常而言,僭主制的国家不会承认自己是僭主制,而会把自己美化为共和制。反之,绝对君主制的国家,通常会公开承认自己是君主制。

宣传上的差别
由于僭主不是依靠血缘关系继承大统,就存在一个“如何服众”的问题。所以,大部分僭主往往会搞造神运动,标榜自己高大全的形象,以树立权威。有兴趣的同学,可以看一下俺之前的博文《看看真理部是如何PS照片的》。

稳定性的差别
从前面的描述,大伙儿应该看出来,对于“僭主”的要求是很高滴。所以“僭主制”往往比较短命。比如前苏联,仅仅经历了列宁、斯大林、赫鲁晓夫、勃诺日列夫这4个僭主。
一旦某个僭主死了,而国家高层又没有一个强力人物来接替,那就有可能转变为贵族制(具体的例子,后面一篇博文会提到);有时候某个僭主死了,但是国家高层出现不止一个强力人物想要接替,这时候就可能发生内讧甚至内战。比如古罗马时期的凯撒就属于僭主。凯撒死后,屋大维、安东尼都想争夺帝位,结果就开打了。
反之,君主制是依靠血缘关系来继承,继承人就比较容易服众。所以,绝对君主制对继承人没有太高的要求。你看历史上很多王朝都可以轻易延续几百年。

◇关于“君主立宪”的补充说明

由于“君主立宪”比较特殊,补充说明一下。实行“君主立宪”的国家,可以分为如下两类:

议会君主制
对于这类君主立宪,想必大伙儿比较熟悉 — — 如今的英国和日本就是搞这套滴。它表面上是“君主制”,实质上是“共和制”。因为这类国家的君主,只是一个名义上的国家元首,几乎没有实权。

二元君主制
所谓的“二元”,就是说君主和议会都有权力,而且君主的权力往往大于议会。对于这类制度,依然算是“绝对君主制”。
具体的例子有:俾斯麦时期的德国、二战前的日本。

★贵族制(aristocracy)

前面说了,贵族制就是少数人掌握国家权力。所以,有时候也称之为“寡头政治”,洋文叫“oligarchy”。
在贵族制中,通常把掌握权力的少数人称之为“统治集团”。打个不太恰当的比方,实行贵族制的国家犹如股份公司,统治集团好比股东大会。

◇统治集团的类型

一个人要想加入统治集团,必然要具有某些普通人所没有的优势。根据这种优势的不同,可以分为如下几种类型:
军阀集团:成员具有军事实力,比如袁世凯之后的北洋政府
财阀集团:成员具有经济实力,比如二战之后韩国的几大财阀介入政坛
家族集团:成员具有血缘关系,比如文艺复兴时期意大利的美迪奇家族

随着社会的进步,很多贵族制国家的统治集团也学聪明了 — — 他们会综合上述几种关系。也就是说,统治集团的成员,既有血缘关系/裙带关系,又有经济实力和军事实力。

◇统治集团的运作方式

统治集团的运作方式有两种:一种是由统治集团内的人直接担任国家高层职务,另一种是由若干傀儡担任国家领导人,而统治集团在幕后操纵。前一种属于“公开寡头”,后一种属于“影子寡头”。
拿股份公司作比方,影子寡头就好比聘请职业经理人担任 CEO 等职务,公开寡头就相当于大股东亲自出任 CEO 等职务。

◇贵族制和君主制的差别

任期的差异
在君主政体,君主往往是终身制的;而贵族政体中,终身制比较少见。

决策的差异
在贵族政体中,重大的决策需要得到整个统治集团的认可。所以,国家的一把手不会做出激进的举措;反之,君主制下的国家一把手具有绝对的权力,可以凭个人喜好为所欲为(比如毛太祖发动文化大革命)。

利益的差异
君主政体中,君主本人会比较关心政权的稳固;而贵族政体中,如果股东人数不断扩大导致股权不断稀释,会使得这些股东为了短期利益而牺牲长期利益。

★共和制(republic)

最后,来说说共和制。在这种制度下,权力掌握在大多数人手中,人民当家做主,俗称“民主”,洋文叫“democracy”(补充说明一下:严格来说,政治理论中的“共和”与“民主”这两个概念,还是有区别滴。考虑到本文是扫盲,这里就不展开了)。
实现民主有两种方式:直接民主制和间接民主制。
所谓“直接民主制”,就是国家所有重大决策,都经过公民的投票来决定。由于成本太高和技术上的限制,目前世界上的国家都没有彻底落实直接民主。在历史上,古希腊的雅典城邦,是最接近“直接民主制”的社会。
所谓“间接民主制”(也称为“代议民主制”),就是公民首先选出若干代表人,由这些代表人代替公民来管理国家事务。大致有如下三种类型:

◇议会制

议会制又称“内阁制”,议会是国家权力的中心。议会中某个党(或党派联盟)只要能够占据多数议席,该党(或党派联盟)的领袖就可以出任政府首脑,然后进行组阁。在议会制中,多数党一方面控制了议会的立法权,另一方面控制了政府的行政权。所以,议会制的立法和行政是不分家的。
一旦某个内阁得不到议会的多数支持(比如议会改选、行政失误)就会倒台,然后就要重新组阁。由此可见,议会是凌驾于政府之上的。
如果某个党派长期占据多数,则该党派的政府首脑可以长期执政(不限任期)。
在议会制中政府首脑和国家元首往往不是同一个人 — — 国家元首只是一个虚职,仅仅从事一些礼仪性的活动(俗称花瓶)。至于前面提到的议会君主制,其本质上也是议会制,君主只是虚设的国家元首。
更多的介绍,请看“这里”。

◇总统制

在总统制下,总统是权力的中心,集国家元首与政府首脑于一身。对于总统制,多半不设总理或首相。
总统选举和议会选举是独立进行的。内阁官员由总统直接任命。
议会(立法机关)跟政府(行政机关)彻底分开。议会议员不能在政府中任职,政府职员也不能竞选议员。总统不能解散议会,议会也不能罢免总统(除非总统违宪)。所以,总统制是立法权和行政权分离,再加上独立的司法权,可以算三权分立。
总统及其内阁的任期是固定的,不像议会制那样,有随时倒台的危险。为了防止独裁,有些国家对总统连任的次数有一定的限制。
有些时候,总统所属的党不是议会中的多数党。一旦发生这种情况,则议会和总统会互相较劲。
美国是最早搞总统制的国家,也是搞得最成功的国家。
更多的介绍,请看“这里”。

◇混合制

混合制也叫“双首长制”,其结合了总统制和议会制的特点。
这种结构比较复杂,有议会、总统、内阁总理三种角色。议会负责立法,而行政权分属总统和总理。通常是总统负责军事和外交,总理负责内政。
议会和总统是独立选举出来的。有些国家的内阁总理由议会多数党任命(比如法国),还有一些国家由总统任命(比如俄罗斯)。后一种情况比较复杂,因为总统跟议会多数党有可能不是同一个党。一旦总统跟议会多数党不是同一个党,总统将面临如下两种选择:
其一,任命议会多数党领袖当总理。这种情况下,议会跟内阁是一伙的,但是总统就无法过问内阁事务,权力被削弱。
其二,任命自己党派的人当总理。这种情况下,总统依然可以过问内阁事务,但是内阁提出的法案在议会就很难通过。
到目前为止,法国是搞混合制最成功的国家。
更多的介绍,请看“这里”。

★结尾

各种常见的政体就先介绍到这里。下一篇博文,俺要聊一聊天朝的政治体制及其特点


俺博客上,和本文相关的帖子(需翻墙)
聊聊天朝的政治体制
政治常识扫盲:理清“国家、政体、公民、政府、政党”等概念
聊聊美国政体中的权力制衡 — — 不仅仅是三权分立
美国选举制度为啥是这样设计的?兼谈其历史演变
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